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坚持党建引领 推动产业振兴
时间:2022-09-17 00:00:00      来源:共产党员网
【内容导读】习近平总书记指出,产业振兴是乡村振兴的重中之重,要坚持精准发力,立足特色资源,关注市场需求,发展优势产业,促进一二三产业融合发展,更多更好惠及农村农民。近年来,江苏省淮安市认真学习习近平总书记关于全面

  习近平总书记指出,产业振兴是乡村振兴的重中之重,要坚持精准发力,立足特色资源,关注市场需求,发展优势产业,促进一二三产业融合发展,更多更好惠及农村农民。近年来,江苏省淮安市认真学习习近平总书记关于全面推进乡村振兴的重要论述,全面贯彻落实新发展理念,以乡村振兴先导区、先导镇、先导村“三级先导”工程建设为抓手,将产业振兴作为乡村全面振兴的基础和关键,在淮安区苏嘴镇开展党委领导下的“规划先行、平台支撑、支部领航、品牌驱动”集成振兴试点,以产业兴旺带动乡村全面振兴,探索建设产业强、农民富、乡村美、发展质量高的新时代鱼米之乡“淮安路径”。

  一、制定区域化发展规划,振兴蓝图变为现实画卷

  针对产业布局散、链条短等问题,苏嘴镇充分发挥党委统筹、党建引领作用,聘请省农科院专家团队高标准编制发展规划,不断优化资源要素配置,推动产业规模化、特色化、一体化发展。一是绘好总体规划图。坚持产镇融合、园镇一体发展,在镇土地利用总体规划、镇村布局规划基础上,一体编制现代农业产业示范园建设规划和镇域现代农业五年发展规划,细化发展目标、功能定位,明确主导产业空间布局和分区引导,开展“空间治理+产业提质+配套提档+环境提优+治理提效”行动,打造省级现代农业产业高质量发展示范园,形成规模种植、成方连片、千亩以上的特色果蔬基地。二是编制振兴线路图。围绕党建引领村级集体经济发展,按照适度超前、切实可行的原则,逐村编制“一村一品”五年发展规划,由村“两委”逐年细化工作举措、年度目标任务,在党群学习议事例会进行承诺公示,作为村“两委”干部任期工作目标、年度述职评议和绩效考核的主要内容,配套建立村级集体经济发展成效与经营管理人员待遇报酬增长挂钩机制,推动村干部由站着看为抢着干,促进农民富裕富足、集体收入稳定增长。三是明确分步施工图。发挥帮扶单位资源优势,制订党建共建五年计划,邀请省市区三级17家帮扶单位、10家驻区商超和金融机构共同组建西瓜产业党建联盟,细化镇村及挂联单位产业发展职责清单,推动党建优势向产业优势转化、党建资源向富民资源转化。

  二、搭建企业化运营平台,抱团发展释放集聚效应

  针对产业规模小、抗风险能力弱等问题,苏嘴镇把握新型农业经营主体抱团发展趋势,在全市率先成立镇农业发展公司,与镇农村工作局合署办公,构建“镇办农业公司+村办集体合作社+种植大户”模式,打造产业振兴共同体。一是突出引领稳运行。坚持党委领导、市场运作、资源整合、合作共赢原则,镇农业发展公司建立产业规划、品种孵化、技术改进、品牌培育、市场拓展“五统一”运行制度,形成以瓜蔬规模种植为基础、合作联营为纽带、育产销研全链条服务为支撑的复合型现代农业经营体系,系统整合、统筹利用各类资金、技术、人才、项目等产业发展资源,带动产业整体有序健康发展。二是严把标准保质量。联合省市农科院,对西瓜品种进行改良,推动标准化种植。建立农产品质量安全检测中心,构建瓜菜生长物联网监测平台、数字化专家决策平台,应用国家农产品溯源系统,确保检测后产品品质过硬、符合标准。三是降低风险强保障。整合帮扶资金,建成连栋大棚、玻璃温室,引进新技术、新品种进行试验种植、技术革新、品种改良。对种植大户不愿触碰的技术要求高、成本投入大的新型品种,指导村集体领办的合作社带头种植,示范带动西瓜种植大户跟进,扩大种植面积,实现以规模筑市场、降风险、增效益。

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  三、成立专业化人才党支部,人才下沉带来科技下乡

  针对产业发展缺技术、缺人才等问题,苏嘴镇在全市率先建立乡村振兴人才党支部,因地制宜建组织、多措并举抓人才,形成人气、才气、财气集聚,推动搞活一个产业、富裕一片乡村、带动一地百姓的示范效应。一是集聚乡贤人才。大力实施乡贤人才凝聚行动,收集乡贤人才信息,建立乡贤人才数据库,编制地域分布、行业领域图谱,进行实时跟进和维护管理。定期开展乡贤人才回乡看发展活动,举办乡贤人才产业振兴恳谈会,通过视频连线致以节日问候,用乡音连接乡情,以乡情增进感情。二是吸引急需紧缺人才。坚持产才融合、以用为本,以全市对接融合、聚焦富民活动为契机,依托在外乡贤、校地合作、科技镇长团等载体,聘请22名涉农部门、农业院校党员专家为技术顾问,争取省农科院设立亚夫科技服务苏嘴工作站,指导种植养殖技术。三是引领培育乡土人才。开展专项排查摸底,建立110人信息库,配套建立结对联系、党员发展、教育培训、作用发挥等6项制度,镇村两级党组织成员分别联系5名左右人才,定期开展谈心谈话,了解个人思想、工作动态,近两年先后发展18人入党,吸收35人为积极分子,43人通过换届进入村“两委”班子,把能人大户凝聚在党组织周围。组织开展高素质农民培育、农村实用人才素质提升、新型农业经营主体带头人培养、新生代农民工职业技能培训,让乡土人才“破土飘香”、各尽其才。

  四、打造公用化产业品牌,甜蜜产业撬动发展转型

  针对产业知名度低、利润薄等问题,苏嘴镇紧紧围绕培育“苏嘴”果蔬公用品牌,不断加强公用品牌传播能力、传播体系建设。一是注重品牌培育。扎实推进公用品牌、企业品牌、产品品牌“三牌同创”,从种苗品牌源头抓起,加强与专业育苗公司合作,主攻高品质西瓜种苗,培育出小西瓜新品种,积极创新“西瓜+”种植模式,孵化瓜菜轮种、瓜豆轮种、瓜菌轮种等组合,39个农产品获得绿色农产品、有机农产品认证。二是加强品牌推广。坚持节庆为媒、营销唱戏,成功举办两届“苏嘴西瓜节”,连续参加三届全省西(甜)瓜评比活动,建成苏嘴农产品展示中心,集中组织产品展示、经验交流、集中采购等活动,不断提升产品知名度、美誉度。三是发挥品牌效应。坚持以瓜为媒、以瓜会友,吸引温氏农业等龙头企业,建设现代生猪养殖基地,惠及5个镇5200余户群众。四是推进“西瓜+文旅”。整合省级农业现代示范园、大胡庄烈士陵园红色教育基地等资源,打造特色乡村观光旅游项目,为推动传统农业赋能转型提供支撑。

  五、几点启示

  苏嘴镇通过实施集成振兴试点,摘掉了产业基础薄弱、穷镇贫村民困的重点脱贫乡镇帽子,跨入产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的先进行列,为以产业振兴带动乡村全面振兴提供了有益启示。

  必须把党建引领作为乡村振兴的根本保证。全面推进乡村振兴,必须健全党领导农村工作的组织体系、制度体系、工作机制,提高新时代党全面领导农村工作的能力和水平。苏嘴镇突出党建引领作用,把党的建设贯穿于乡村振兴工作的各方面和全过程,村集体、村干部带头领办创办合作社,做给群众看、带着群众干,充分凝聚了各类主体的合力、激发了发展的动力。这启示我们,要认真落实“五级书记”抓乡村振兴的工作要求,建立党委统一领导、农业农村部门牵头抓总、相关部门协同配合、社会力量积极支持、农民群众广泛参与的推进机制,形成一级抓一级、层层抓振兴的工作合力。

  必须把产业振兴作为乡村振兴的根本任务。乡村振兴要靠产业,产业发展要有特色。苏嘴镇实行西瓜产业为主、生猪养殖和农文旅并进的方式,吸引更多的资源要素流向农村,实现城乡间人、物、资金、信息等双向畅通流动,构建了现代农业产业体系、生产体系、经营体系。这启示我们,要因地制宜找准产业发展方向,突出农业绿色化、优质化、特色化、品牌化,探索发展以龙头企业为引领、农民合作社为纽带、家庭农场为基础的农业产业化联合体,通过强链补链延链培育优势特色产业,推进农村一二三产业融合发展,构建抓镇促村、镇村一体、园镇融合的新格局。

  必须把改革创新作为乡村振兴的根本动力。基层改革创新、大胆探索是抓改革落地的重要方法。苏嘴镇积极探索党建引领集成振兴路径,统筹整合各类涉农政策、资金、项目等资源,系统培育壮大“苏嘴”特色农产品公用品牌,实现兴村强镇。这启示我们,要全面推进乡村振兴,必须顺势而为、主动作为、奋发有为,加快推进农村土地、集体产权、新型农业经营体系、城乡融合发展等农村重点领域和关键环节改革,以先进生产关系促进生产力发展,推动形成支撑乡村振兴的制度框架和政策体系。

  必须把人才资源作为乡村振兴的根本支撑。推动乡村振兴,要把人才资源开发放在突出位置,强化乡村振兴人才支撑。苏嘴镇通过建立乡村振兴人才党支部,念好“人才经”、引来“金凤凰”、培育“土专家”,让各类人才在乡村振兴中建功立业。这启示我们,要充分认识人是生产力中最活跃的因素,做好内培外引文章,既建立职业农民制度,培育新产业、新业态、新模式和新型农业经营主体,也建立城市专业人才定期服务乡村机制,搭建乡村建设志愿服务平台,让更多懂农业、爱农村、爱农民的人才进入乡村、服务乡村、留在乡村,成为撬动绿水青山转化为金山银山的“金杠杆”。