习近平总书记强调，基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，不能出现“断头路”。近年来，贵阳市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，紧紧围绕党的十九大报告提出的加强基层党组织建设要“着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题”，认真总结运用脱贫攻坚、疫情防控等大战大考经验，探索实施“筑固工程”，突出抓根本、抓标准、抓统筹，着力增强基层党组织政治功能和组织力凝聚力，夯实党的执政根基，以高质量党建引领经济社会高质量发展。

　　一、聚焦作用发挥抓根本

　　为治之道，必先除弊。基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，关键在于基层党建的虚化，导致基层党组织的弱化，从而产生以“两张皮”等为集中体现的党建工作边缘化。究其原因，是一些地方和领域抓基层党建不得要领、不得其法，一些党务工作者指导基层抓党建认识不清、能力不足、措施不实，指挥棒务虚走空。党建工作中的形式主义现象，直接导致党组织政治功能不强，组织力凝聚力弱化。为此，我们以着力解决党建工作虚化问题为突破口，把发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用作为抓基层党建的根本任务，不断增强基层党组织政治功能。

　　追根溯源明方向。党的政治路线决定着党的组织建设方向。为使广大党务工作者深刻认识新时期基层党建的内涵和外延、准确把握工作方向，坚持把党史、基层组织建设史作为党务工作者教育培训的基础课和必修课，通过扎实开展党史学习教育、“党课开讲啦”、党委班子成员上党课、支部书记上讲台等方式，教育引导党务工作者特别是基层党组织书记从历史方位看问题、从职责定位找方向，围绕高质量发展和乡村振兴、基层治理等重点任务，让不同领域、不同类别的基层党组织和党员搞清楚、弄明白应该发挥好什么样的战斗堡垒作用和先锋模范作用。

　　从严从实抓党务。党务工作扎实有方，党建工作才会有力有效。坚持围绕中心、服务大局，根据不同时期重点任务和不同领域党组织职能职责，定期开展乡镇（街道）组织委员、基层党组织书记任职培训、普遍轮训，推动观念转变、能力提升。制定“筑固工程”33项任务清单，明确党务工作者和基层党组织职责任务，督促指导党支部书记、支委委员抓实党情、社情、民情调研，全面了解、精准掌握党组织队伍力量优不优、群众基础好不好、战斗堡垒牢不牢、党建引领强不强。建立“三问三访三查一评定”考评机制，以考促干、以考促行，推动基层党组织聚焦主责、党建工作回归本源。

　　发挥作用强根本。平凡岗位是“磨刀石”，重大任务是“试金石”。坚持把发挥党组织和党员作用作为抓基层党建工作的根本任务，督促引导基层党组织认真履行教育管理监督党员、组织宣传凝聚服务群众职责，严格执行党的组织生活制度，推动党员教育管理融入日常、严在经常。依托大数据先发优势，升级改版“筑红云”APP，吸引8.2万名党员每日在线学习，引导党组织和党员积极展现工作成效与风采，形成互学互鉴赶先进、增比进位促提升的良好氛围。注重在产业发展、项目建设、基层治理、疫情防控等急难险重任务中设立先锋岗、划定责任区、组建服务队，引导党员冲在第一线、干在最前沿。

　　二、聚焦固本强基抓标准

　　组织是“形”，思想是“魂”。加强党的组织建设，既要“造形”，更要“铸魂”。针对一些领域抓基层党建有“形”无“神”、“魂”不附体、党建业务“两张皮”等问题，贵阳市在狠抓党支部标准化规范化达标创建、全力提升阵地建设质量的基础上，坚持分类别指导、分领域施策，“形”“魂”共塑，不断增强基层党组织组织力。

　　狠抓“双达标”创建，全面夯实基层基础。深入贯彻落实支部工作条例，对标“五个基本规范化”要求，聚焦农村、社区、机关、学校等13个重点领域，细化党支部标准化规范化建设要点，分领域列出问题清单、按类别制定整改措施、定时限完成达标创建，推动党支部补短板、强弱项、达标准、作示范。完善党委（党组）书记和班子成员包片包领域抓示范党建工作制度，建立各级党委（党组）班子成员党支部联系点3600余个，“一对一”指导开展达标创建。强化达标党支部跟踪指导、定期复核，开展示范党支部评估验收、命名授牌，适时进行“回头看”，确保达标“底色”、示范“成色”。目前，全市所有党支部标准化规范化建设均已达标，42个被评为省级示范党支部，观山湖区金阳街道金元社区党总支被评为“全国先进基层党组织”。

　　实施“五个一”行动，建强农村和社区党组织。狠抓关键要素，科学配置资源，探索一条党建引领乡村振兴、基层治理的新路子。以村（社区）“两委”换届为契机，选优配强“一名支书”，通过市级提级培训、县级分类培训、乡级兜底培训，着力提升政治素质和履职能力。围绕村（社区）发展方向、功能定位，注重源头把关、强化培养储备、搭建干事平台，建好党员和村（社区）干部“一支队伍”，广泛凝聚乡村振兴、基层治理有生力量。坚持便民、利民、实用原则，整合各类“中心”“站所”，下沉服务资源，打造“一个中心”，让村（社区）群众在家门口享受“一门式”办理、“一站式”服务。加强村（社区）党组织领导、村（居）民议事会议事决策、村（居）民委员会执行、村（居）务监督委员会监督的“四位一体”自治体系建设，健全“一个机制”，推动党的领导与村（居）民自治实现有机统一。将发展壮大村级集体经济纳入县域经济发展布局，逐乡逐村设定村级集体经济年度发展目标任务，引导村级党组织找准一条带领群众致富的路子；按照“统建统管”原则，整合政法、公安、民政、城管、信访等各类网格，实现“一网统管”，推动基层治理精细化，帮助社区党组织找准一条服务社区群众的路子。

　　开展“新业态”试点，抓实新兴领域党建。主动顺应平台企业扁平化、网络化、从业人员流动性大等特点，织密组织网络，探索有形有效覆盖新路径，推动新业态、新就业群体党建工作提质增效。开展货车司机党建试点，建立市县两级道路交通运输行业党委，绘制实施行业党建组织架构图和党员货车司机关系逻辑图，健全组织体系，明确职责任务，完善运行机制。充分发挥互联网企业党委纽带作用，依托物流园区、货运企业的党群服务资源，建强企业党组织、流动党支部，打造“司机之家”，让党员司机回归组织，使“流星”变“卫星”。坚持和加强党对律师行业的全面领导，市县两级成立律师行业党委，全市134家有党员的律师事务所全部建立党组织。开展互联网企业党组织集中组建行动，推动互联网行业在党的领导下健康发展，全市互联网企业党的组织覆盖率达80%，党的工作覆盖率达100%。

　　三、聚焦提质增效抓统筹

　　不谋全局者，不足谋一域。基层党建是一项系统工程，必须抓住关键各个突破，由点及面系统推进。“筑固工程”通过打造各领域、各行业党建示范点，串点成带、以带促面，发挥党组织总揽全局、协调各方的作用，统筹用好各种资源、系统整合各类组织、汇聚凝结各方力量，形成党建引领组织共建、资源共享、难题共解的良好局面，推动基层党组织全面进步全面过硬。

　　统筹各种资源增合力。市属各党（工）委结合辖区和部门实际，科学拟定“筑固工程”示范创建主题，建立党建示范带指导委员会，统筹辖区各种资源，积极争取、有效整合上级政策、项目和资金支持，把政策红利转化为党建引领基层治理、推动高质量发展的具体实效。在“三感社区”创建、“一圈两场三改”等城市基层治理各项任务中，通过强化基层党组织领导核心作用，整合项目、资金，推动党建、服务、管理等资源向治理网格集聚，实现党建网、平安网、民生网“一网统筹、三网融合”。

　　统筹各类组织添动力。坚持党建带工建带团建带妇建，把党的领导贯穿经济社会发展各领域各环节，推动基层党组织与辖区经济组织、文化组织、社会组织等资源共享、阵地共建、活动共联，群策群力推进基层治理规范化科学化精准化。依托贵阳市“社会和云”平台，赋能社区网格管理，整合社会治理、民生服务等数据信息，汇集机关企事业单位、非公有制企业和社会组织等力量，日均接处群众诉求3000余件，实现政府治理与社会调节、居民自治良性互动。推动街道社区与驻地单位党组织开展“契约化”共建，建立需求、资源、项目“三张清单”，实行双向认领、双向服务、双向考核，促进优势互补、融合联动，提高基层治理水平。推动社区、物业、业委会成立联合党组织，共同商议、协同解决社区治理痛点和难题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　统筹各方力量提效力。打破各领域基层党组织的体制、隶属、级别束缚和壁垒，将不同类型、不同层次的党组织纳入“筑固工程”整体推进，推动各党组织之间互联共享、互通共融，形成基层党组织牵头，其他自治组织、社会组织共同参与的工作格局。比如，在城市，由街道党工委牵头成立“共治委”、社区党组织牵头成立“共治会”，与驻地单位签订共建协议，促进优势互补、一体发力解决治理难题。在农村，以产业振兴为主线、组织振兴为着力点，统筹农业农村、生态环保、政法机关、文化旅游、自然资源等部门党组织，系统推进人才振兴、生态振兴、文化振兴。