做好党建工作，落实“放管服”，营商环境问题，切实做到为人民服务的宗旨，都包括在初心和使命的主题教育之中。

近几年中央以改革促发展，不仅减少制约市场发展的各项审批，更将“放管服”作为改革的重点工作。一时间各地纷纷将营商环境建设作为重点工作。

【营商环境问题面临考验】

但在营商环境建设中，经常会看到一类问题：原本好的想法，在执行过程中却变调走样。结果高层领导殚精竭虑，中层干部着急上火，但反馈到市场上却不尽人意。

是举措不得当？是工具不趁手？是责任不到位？还是监察不严格？恐怕没有那么简单。

改革进入深水区，原本就很艰难。因为涉及到部门利益、区域利益，以及各种习惯性做法，好经，却不好念。这是一个漫长的过程，历尽艰辛之外，也将是中国共产党执政能力的一次洗练和考验。

【营商环境问题应落细落实】

营商环境建设，在党和国家的历史上，没有全面实践过。伴随着改革开放的脚步，为便于和全球市场接轨，各地方政府有意无意在探索，但是全面展开是第一次。十八大以来，当“市场是资源配置的决定性力量”论断提出之后，虽然市场热切期盼，但落实到行政体系，却非一蹴而就。

中国的行政体系庞大复杂。国家几十年来建立起来的行政体系，适配的是不同时代的经济体系。中国进入新时代，不匹配的地方很多，改革非一日之功。

很多的改革事项之所以落地困难，是因为过去的体系大多已经习惯了听命行事。但是改革的过程却不能循规蹈矩。在原本没有路的地方走出一条路，中国这么大，不是仅仅靠上级文件就能解决。

【营商环境的本质便是初心和使命】

今年以来的“不忘初心、牢记使命”的教育，来得正是时候，这场党内自上而下的主题教育，正是推动中国改革的良方妙剂。

初心是人民幸福，使命是民族复兴。营商环境，其实就是初心和使命，在行政体系建设、文化氛围塑造、经济运行环境的表现而已。

初心和使命，不是一项任务，而是一系列有目的的行为。

营商环境建设，不是仅仅靠顶层设计任务、中层监督执行、基层落实操作就行，而是需要自上而下，以初心和使命为基准，以营商环境建设的目的为目的，创造性地实现。

【营商环境不是任务，而是目的。】

在计划体制下，在是历史上某些时候，行政体系的工作就是执行一项又一项的任务。但在错综复杂、发展多变的现在，面对未知领域的工作，靠上级计划、下级完成任务是解决不了的。

那么怎么办？要靠初心与使命。

清楚明了要做的事，目的是什么，怎么达成目的？如果不能直接达成目的，怎样才能达成目的？依靠既定流程做不到，怎样才能合规实现？如果不能合规实现，找谁能够有解决方案？这一切，只有理解了“不忘初心、牢记使命”、清楚人民幸福和民族复兴，扩大了视野、提升了维度，才能够寻找到解决方案和执行途径。

“初心和使命”主题教育，不是空泛的学习，而是实实在在落地、解决问题的指导思想。营商环境建设只是其中一项，能做的事情还有很多。

奥远®智慧党建迎合新时代赋予的新要求，创新工作方式，助力基层党组织落实“放管服”，做细做好党建工作。