加强和创新基层社会治理的建议


（一）加强初心与使命的学习。初心与使命的教育进行了很长时 间，也颇有成效。但这并不是重点，重点是需要“学习而非教育”。 将初心与使命作为指导思想，弄清楚工作目的和责任，为什么要做、 朝哪个方向做。行政体系需要持续学习初心与使命，联系实际工作场 景，从世界观、价值观出发，重新定义自我、定义工作，是加强和创 新基层社会治理的基础。

（二）建立运营型的组织保障体系。建设型组织和运营型组织的 结构完全不同。建设型组织强调上下通达的行政命令，而运营型组织 强调共同的使命和价值观。因此，加强和创新基层社会治理，必须要 解决组织保障的问题。建议从局部试点开始，探索适配于当地的组织 保障体系，然后再将探索过程推而广之。尤其要注意：各基层社会的 要素形态和相互关系完全不同，所以不能刻舟求剑、千篇一律，而应 因地制宜、探索创新。组织保障之后，便是人员的保障，这也将会一 项长期、艰巨的工作，需要用十年为单位度量。

 （三）促进和引导生态演化的方法。各基层社会的结构、人群不 同，其诉求点、获得感与幸福感差异很大，所以很难用统一的方法解 决不同的问题。任何加强和创新社会治理的动作，都需要建立在深入 调查研究的基础上，然后用系统科学思维来分析，寻根溯源、找到影 响系统工作的变量，切忌头痛医头、脚痛医脚。找到影响变量之后， 更多运用引导、激励、纾解的方式，依赖于系统演化的力量，用时间 从根本解决问题。

（四）要有资金保障、用科技手段，发展工具系统和网络社群。 资金保障主要指可持续资金，大多用于组织内人员支出和基层社会中 的意见领袖（KOL）。科技手段主要表现在互联网技术和工具的运用， 以及一些促进基层社会交流融合的科技手段和工具系统。其中网络社 群是最重要的方式之一。但要特别注意的是，网络社群不仅是微博微 信，而是泛在的各种虚拟社区和工具系统。 基层社会治理的现代化，是中国共产党执政能力的考验，也是中 国政府行政能力的升级。建议未来采用多地试点、探索前进的方式， 绝不能削足适履、搞一刀切。漫长的变革，需要恒心与定力，深刻理 解初心与使命，践行“功成不必在我、功成一定有我”，方得始终。